滨州市无障碍环境建设管理办法政策解读

一、《办法》起草的必要性

残疾人是社会中的特殊困难群体，他们生活的便利程度和生活质量，直接关系到全市的经济发展和社会稳定，也体现了城市现代文明。随着社会经济发展，我市正在向老龄化社会过渡。加强无障碍环境建设，给残疾人、老年人参与社会活动带来方便，将会体现政府、社会各界对残疾人、老年人等弱势群体的关心和帮助，强化以人为本的理念，促进我市精神文明建设。

近年来，我市无障碍环境建设工作虽然取得了一些成绩，同时还存在很多问题亟待解决。为了进一步规范无障碍环境建设和管理，制定出台《滨州市无障碍环境建设管理办法》，尤为重要和必要。

二、起草依据和起草过程

《办法》起草制定的主要依据有：国务院《无障碍环境建设条例》、《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，国家《无障碍设计规范》，省住房和城乡建设厅《山东省无障碍设施建设管理办法》。同时，借鉴参考了《承德市无障碍环境建设管理办法》。

该《办法》列入市政府规范性文件制发计划后，局领导高度重视，成立了由业务分管领导任组长，法规科、定额站等相关人员组成的专门起草小组，具体负责前期准备及起草工作。起草小组先后赴东营等地市进行考察，深入城镇道路、公共建筑、居民小区开展实地调研，进行了相关法律、法规条款校对工作，多次召开会议，集中听取各科室、局属相关单位的意见。通过认真学习借鉴外地成功经验和先进做法，广泛征求市直各部门和社会公众的意见，反复进行修订，并经有关科室、单位和局领导会签，形成了《办法》（送审稿）。

三、相关内容说明 

《办法》共有三十六条，有关内容说明如下：

（一）关于《办法》的总则。对无障碍环境建设的概念进行了界定，明确了无障碍环境建设遵循的原则，明确了相关部门的职责。

（二）关于无障碍设施建设。从规划要求、工程设计、建设施工、竣工验收等环节，对配套建设无障碍设施进行了全面规范。对既有建设项目、重点项目无障碍设施的改造提出明确要求。同时，强化了对无障碍设施维护和管理。  

（三）关于无障碍信息交流。明确了政府及有关部门在制定信息化建设规划、提供无障碍信息交流服务的职责，对公共服务机构推进无障碍信息交流的具体范围、服务标准作了界定。

（四）关于无障碍社区服务。对社区公共服务设施，报警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，贫困家庭、老年人及居住区公共设施无障碍的改造，残疾人参加选举等作了规定。

（五）关于法律责任。采用了国务院《无障碍环境建设条例》中的相关内容。